各位理事、同志们:
受州计生协第六届常务理事会及宏国会长的委托，我向六届三次理事会作工作报告，请予以审议。
一、2024年工作回顾
2024年，是计生协事业继往开来、跨越发展的重要一年。一年来，在省计生协的精心指导下，在州委州政府的重视关怀下，在州卫健委和有关部门的大力支持下，州计生协团结带领全州各级协会组织围绕“六项重点任务”和卫健中心工作，进一步健全服务体系，优化服务举措，提升服务效能，力保民生福祉，各项工作取得明显成效。
（一）聚焦政治引领，党性意识更加坚定。团结带领全州各级计生协组织坚持不懈把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记关于人口和健康工作的重要指示精神，积极参加“党的二十届三中全会精神专题研讨班”和州卫健委党组理论中心组及党组“第一议题”学习；专职副会长担任委机关第三党支部书记，全体党员干部坚持在“三支部”“周五集中学习”及学习强国、干部教育网络学院等平台学习，坚持以党的创新理论武装头脑、推动工作。不断创新会员思想政治引领方式方法，引导广大会员群众坚定感党恩、听党话、跟党走的理想信念。严格落实“一岗双责”，弛而不息正风肃纪。认真开展党纪学习教育，坚持支部书记上党纪教育课，让党员干部学纪、知纪、明纪、守纪；大力整治形式主义、官僚主义，取消六项检查评比考核，切实为基层减轻负担；积极配合十二届州委第六轮第四巡察组的巡察，州计生协负责人抽调担任第一巡查组副组长。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。强化舆论宣传，弘扬正能量。以“5·29”会员活动日、“7·11”世界人口日和民族民间传统节日为契机，大力传播健康文化、生育文化、廉政文化、社会主义核心价值观；严格网络舆情和QQ群、微信群等“三微两端”政务网络平台监管，维护网络信息安全；积极参与基层治理，开展计生特殊家庭矛盾摸排化解工作，切实维护社会和谐稳定。
（二）聚焦生育支持，服务体系更加完善。明确生育支持总体要求、工作目标和重点任务，强化措施推动创新发展。积极开展宣传服务活动。协助国家、省卫健委在湘西州委党校十八洞分校开展全省人口高质量发展业务培训及“7·11”世界人口日主题宣传活动，全面宣传三孩生育政策及“适龄婚育、生殖健康、优生优育、性别平等、责任共担、代际和谐”等婚育观念。举办“生育关怀·好孕相伴”公益专项启动仪式，筹措“生育关怀—暖心相伴、好孕相伴”公益基金70余万元，可惠及实施人工辅助技术的70对不孕不育夫妇，目前，已支助7对夫妇。优化生育养育环境。争取省财政资金13万元，在吉首市、永顺县、保靖县建成3所“向日葵亲子小屋”。依托妇幼保健机构建立行业协会，强化优生优育指导，争取资金10万元，在吉首市、永顺县建成优生优育指导中心，开展婚前检查，加强出生缺陷干预。协助举办湘西自治州首届托育机构保育师职业技能选拔赛，参与启动湘西州“放心托育 方便可及”主题托育服务宣传月活动，助力州卫健委在全州完成省定普惠托育护蕾行动民生实事项目1800个普惠托位的建设任务及生育友好型县市建设，2024年，在国家卫健委于杭州召开的促进人口高质量发展大会上，保靖县作为全国100个“生育友好型先进单位”进行典型发言。
（三）聚焦健康促进，健康服务更加优化。认真贯彻习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”系列重要论述，积极参与健康湘西行动。加强健康队伍建设。组建了近150人的健康师资队伍，培训家庭健康指导员550名。开展家庭健康促进行动。先后在永顺县、龙山县开展“健康到家·金秋义诊”“促家庭健康·倡婚育新风”下基层主题宣传活动；积极组织健康和美家庭参加健康中国行动知行大赛；联同州妇联、州卫健委等单位开展“跟党奋进新征程·巾帼建功新湘西庆‘三八’妇女节趣味运动会”，协同州妇联、州职院举行“我创业、我精彩”主题报告会。积极传播健康知识。组织全州计生协工作者收看中国计生协“家庭健康，健康享‘瘦’”“家庭健康，‘育’见幸福”“基层行-长兴专场”“家风和美 健行惠民”等“好家风·健康行”家庭健康主题推进微直播系列活动。印刷《居民健康素养读本》1万册，向群众宣传健康养生知识。投入资金近20万元建立5个“青春健康教育示范基地”，多形式开展性与生殖健康、安全知识等方面的宣传教育活动。
（四）聚焦暖心关怀，计生帮扶更加贴心。认真落实湘政办〔2023〕36号及州政办函〔2021〕114号文件精神，确保“四项制度”和“三个全覆盖”落到实处。持续加大关怀扶助力度。州人民政府第50次常务会议听取州计生协重点工作汇报，研究解决专项工作资金30万元，对50户重病重灾计生特殊家庭给予2000元/户的支助，邀请100名计生特殊家庭代表在吉首市石家冲街道举办了“中秋月圆心连心 佳节共庆乐开怀”暨计生特殊家庭关怀扶助活动。开展“四节”走访慰问。全州各级党政领导、计生协工作者在“四节”期间对1328名计生特殊家庭成员全面开展走访慰问，发放慰问金148万元，落实心理干预机制资金53万元。积极发放住院护理补贴。全年共发放住院护理补贴285人次，共计29.7万元，解决计生特殊家庭生病住院无人照看问题。加强计生保险。争取省财政补贴和地方财政配套资金209万元，为全州符合条件的近7万户城乡计生家庭购买意外伤害保险，为2149名计生特殊家庭投入资金32万元购买健康保险，全年为781名出险对象理赔150万元。加强暖心家园建设。整合资金32万元，在泸溪县、保靖县、永顺县高标准建成3个“暖心家园”。积极筹措公益基金。筹集“生育关怀—暖心相伴、好孕相伴”公益基金70多万元，为15户癌症患病计生特困家庭给予5000元/户的支助；发动全州卫健系统、计生协组织募捐“小善举·大爱心”公益基金44.3万元，走访大病重病干部职工152名。
（五）聚焦组织建设，工作力量更加壮大。切实按照上级要求，稳步推进协会组织网络建设，构建协会服务体系，健全工作保障机制。县级协会换届取得历史性突破。指导吉首市、泸溪县、凤凰县、古丈县、花垣县、龙山县6县市完成县级计生协换届，全州县市会长均实现由在职副处级领导担任，解决多数县市换届超期及会长老化问题，领导力量明显增强，位居全省第三。积极探索建立“党委+协会”“行业+协会”“单位+协会”等工作模式，不断扩大计生协队伍在学校、医院、企业的组织覆盖和工作覆盖。积极推广落实基层“秘书长+”工作机制，发挥社会组织、骨干会员、志愿者服务功能，多方聚集力量赋能工作开展。围绕基层计生协组织建设、项目建设标准及项目资金使用管理等，编制《工作指南》《文件汇编》，推动基层计生协工作规范化建设。
吉首市、永顺县、泸溪县、保靖县4县市计生协获评全省2024年度民生项目工作实施优秀单位。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作还存在一些问题。主要体现在：一是机构改革发展不平衡。少数县市至今尚未出台调整优化机构设置和职能职责文件，个别县尚未纳入参公序列，管理体制不顺畅。二是基层力量较为薄弱。基础队伍不稳定，乡级协会没有专职人员且变动频繁，部署的工作难落实，存在“断层、虚化”现象。三是阵地建设欠完善。“会员之家”“健康人生大讲坛”“健康驿站”有名无实，工作平台堪忧。四是信息应用推广不足。“网上计生协”应用不强，参与建设主动性不高，管理维护人员不足。五是计生保险理赔有差距。部分县市计生保险宣传不到位，有投保单未送到被保家庭的现象，理赔率普遍不高。这些问题需要在今后的工作中切实加以解决。
二、2025年工作打算
2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，做好全年工作意义重大。全州计生协工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于优化人口发展战略,以人口高质量发展支撑中国式现代化,建设生育友好型社会的重要指示精神,坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，紧紧围绕州委州政府对群团组织工作要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神精神精神学习教育，深化作风建设。充分发挥桥梁纽带作用,找准承接政府公共服务、实施公益帮扶救助两个“第三方平台”定位,聚焦生育关怀和家庭健康,着眼组织体系建设,持续深化改革,努力建强机构队伍,助力完善生育支持政策体系,创新新型婚育文化宣传,凝心聚力、守正创新，全面提升计生协工作水平。重点抓好五个方面工作。
（一）切实加强党对计生协的全面领导，牢牢把握计生协事业发展的正确方向。党的领导是做好群团工作的根本保证。各级计生协要主动接受各级党组织的领导，把加强党的领导贯穿工作的各方面和全过程。一要进一步深化理论武装。全州兴起学习贯彻《习近平关于健康中国论述摘编》和习近平总书记关于人口工作的重要论述热潮，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，加强思想政治引领,确保党中央决策部署在全州计生协组织落地开花。二要进一步强化政治建设。坚持把政治建设摆在首位，认真落实请示报告制度、“三重一大”、民主集中制等党内制度，严明党的政治纪律和政治规矩。坚持全面从严治党，持续巩固党纪学习教育成果，搞好巡察交办问题整改“后半篇文章”，落实中央八项规定精神精神及其实施细则精神,坚决防范和纠治形式主义、官僚主义。严格落实意识形态、安全生产等工作责任制，坚决守好意识形态阵地、服务阵地，提升安全管理水平。三要进一步优化宣传引领。抢占舆论制高点，把握主动权，以群众喜闻乐见的形式深入宣传人口国情国策，计生协改革发展历程，讲好计生协服务大局、服务群众的好经验、好故事，把广大会员群众紧密团结在党的周围。
（二）助力建设生育友好型社会，推动新型婚育文化与地方发展融合促进。人口问题始终是“国之大者”，各级领导重视，社会关注度高，必须作为头等大事抓紧抓好。一要进一步倡导新型婚育文化。以“弘扬婚育新风,共建生育友好型社会”为主题精心谋划“5·29”会员集中宣传服务活动，积极宣传倡导适龄婚育、优生优育、性别平等、责任共担、破除高价彩礼的新时代婚育文化。在全州打造一批婚育特色鲜明的主题街区、公园、文化广场等，鼓励各县市创作传播新型婚育文化公益广告、视频、节目,讲好新时代美好爱情、幸福婚姻、和谐家庭故事。二要进一步抓好育幼服务建设。助力完成我州“十四五”规划的每千人口拥有3岁以下婴幼儿4.5个托位数建设任务。持续深化“优生优育进万家”活动,将优生优育、婴幼儿照护和科学养育理念知识和服务送进基层村（社区）群众家庭。加强亲子小屋建设，关爱婴幼儿健康成长。履行婴幼儿照护服务宣传教育和社会监督职责，助力婴幼儿照护服务机构建设。参与探索以信用为基础的托育服务监管新模式，助力托育示范城市、生育友好单位创建。三要进一步做优暖心关怀品牌。继续围绕计生特殊家庭、大病重病患者、不孕不育患者帮扶等内容深入开展暖心行动。实施好走访慰问、住院护理补贴、计生家庭保险等项目，确保帮扶工作制度化、规范化、常态化。继续为符合条件的不孕不育家庭支持1万元。积极争取资金，在凤凰县、花垣县高标准建设2个“暖心家园”。充分运用好省人口健康福利基金会的公益平台，继续联合公益慈善组织、爱心企业、爱心人士等社会力量，积极筹措“暖心·好孕”“小善举·大爱心”等公益基金，引导更多爱心资金服务计生特殊家庭、不孕不育患者及卫健系统困境职工。
（三）积极践行健康优先发展战略，大力开展健康促进行动。推进健康湘西建设，是人民群众提高健康福祉的普遍诉求，也是家庭幸福的根本。深入开展家庭健康促进行动，是进一步满足人民群众健康新期待新向往的生动实践。以助力管控人们体重、提高全州人口预期寿命为目标，一要做强“家庭健康”品牌。完善工作机制，加强家庭健康服务体系建设，研究制定有关工作指南和建设规范，参与减盐减油专项行动，不断提升家庭健康服务水平。推进“青春健康三湘行”“健康知识进万家”“好家风·健康行”等健康主题宣传服务活动，普及健康知识，推广健康生活方式。开展“科普进基层,宣讲进基层,接种服务和中医药文化进基层”等“三进基层”活动,共同制作减盐减油、疫苗接种、毒蘑菇防治、中医药文化、食品安全等科普视频投放至基层家庭。着力加强家庭健康指导员队伍建设，举办家庭健康指导员师资培训和举行家庭健康指导员风采大赛。二要擦亮“青春健康”品牌。积极推进青春健康行动计划，探索在学校、社区开展“成长之道”“同伴教育”“家长沟通之道”等项目。持续加强与相关州直部门关爱青少年健康协同合作力度，不断完善学校、家庭、社会三位一体的青春健康工作体系，推进工作领域深度融合，打造湘西州青春健康教育品牌。加强青春健康师资队伍建设，积极参与省级组织的认证集训。举办青春健康主题宣传服务活动，增强青少年自我保护意识。三要做优“生殖健康”品牌。联合实施生殖健康促进行动,加强生殖健康宣传教育服务，助力完善全生命周期的生殖健康服务体系,预防非意愿妊娠,减少人工流产,减少不孕不育、性病及艾滋病的发生。关注中老年人群性与生殖健康需求,引导健康生活方式。
（四）切实做好深化群团改革文章，持续推进计生事业转型发展。要把创新作为事业发展的第一动力，围绕中央群团改革强“三性”去“四化”总要求，进一步健全完善组织和服务体系。一要持续巩固计生协改革成果。进一步优化职能职责，聚焦新时期生育支持和家庭健康促进“两个重点”，切实做到群众有所呼、改革有所应，在深化改革中促发展、谋转型，不断完善管理体制、运行机制和服务模式，做好综合改革文章，推动计生协转型发展、科学发展，不断适应新时期人口发展规律。二要着力夯实基层基础。集中力量加强以乡镇（街道）、村（社区）为重点的计生协组织建设，对组织不够健全、作用发挥不够明显的，要及时进行组织整建；对有名无实的计生协，要进行重新组建；确保乡镇（街道）、村（社区）建会率达100%，做到有人管事、有章理事、有钱办事，筑牢服务网络“最后一公里”，切实解决好乡级“断层”、村级“虚化”等问题，为计生协承担新任务提供有力组织保障。三要构建多元共治工作格局。坚持服务育龄群众和计生家庭的工作定位，加强在医院、学校及企业等成立行业协会组织，积极推进“秘书长+”工作机制，广泛吸纳一批卫生健康、心理咨询、社会事务工作者、大学生村干部及“五新人才”等加入基层计生协组织。积极探索“支部+协会”“行业+协会”“单位+协会”等工作模式，拓展新职能。充分发挥桥梁纽带作用,积极参与乡村振兴、基本公共卫生服务、信访维稳等工作,密切党群关系,参与基层治理，助力维护社会和谐稳定。
（五）切实加强干部队伍能力建设，打造一支“业务精、服务好、工作实”的专业队伍。习近平总书记强调：“干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。本领大小不仅仅是干部自己的事情，而且是关乎党和国家事业发展的大事情”。计生协干部要加快知识更新，加强实践锻炼，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，避免少知而迷、无知而乱，努力成为做好计生协工作的行家里手。一要当好参谋助手。围绕人口高质量发展和计生协改革发展相关重点问题、重大课题、新情况新热点深入调查研究，提高计生协工作的科学化水平。积极开展“走找想促”调研活动，依托组织网络，开展生育友好型社会建设情况调查，反映社情民意、服务党政决策、当好参谋助手，引导群众关心和参与生育友好型社会建设。二要提升工作能力。各级计生协人员要进一步解放思想，更新观念，创新思路，围绕人口发展新形势，突出家庭生育、家庭健康、家庭发展、基层社会治理等知识开展学习，提高宣传和咨询服务，维护育龄群众和计生家庭合法权益综合能力。要提升数字化改革思维和运用能力，有序运行中国计生协、湖南省计生协“网上计生协”系统，加强服务对接、数据贯通，实现大数据联动。提升培训服务能力，分级分层组织开展培训教育，推动乡镇（街道）、村（社区）两级协会工作人员向“家庭健康指导员、青春健康辅导员”等专业化方向转型，提高干事创业能力和水平。三要转变工作作风。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神精神精神学习教育，深化作风建设，持之以恒纠治“四风”，精减文件和会议，规范督查检查考核和创建示范达标活动，坚决防范和纠治形式主义、官僚主义。坚持全面从严治党，持续巩固党纪学习教育成果，搞好巡察交办问题整改“后半篇文章”，切实按要求整改到位；健全常态长效管理制度和日常监督提醒机制，加强廉政提醒谈话，打好日常“防疫针”。进一步加强项目资金管理，确保项目建设安全、规范、高效，项目资金发挥最大效益。
各位理事、同志们，“进取未有穷期，奋发正当其势”，做好新时期计生协工作责任重大、使命光荣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在州委州政府的坚强领导下，在省计生协和州卫健委的精心指导下，在各位理事的大力支持下，强化使命担当，深化改革创新，凝心聚力，砥砺奋进，为助力现代化新湘西建设努力谱写计生协事业高质量发展新篇章！
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